3月10日

全国政协十三届五次会议闭幕

2022年全国两会期间

全国人大代表、政协委员

都提出了哪些

与公路相关的

建议/提案呢？

小编将目前收集到的内容

整理如下

全国人大代表罗佳明：加大农村铁索桥改造及养护的支持力度

在今年两会上，全国人大代表、四川省交通运输厅党组书记、厅长罗佳明带来了与巩固脱贫成果有关的建言，他建议交通运输部将农村铁索桥改公路桥作为“十四五”期间一项新专项工程，加大农村铁索桥改造及养护的支持力度。

▲全国人大代表，四川省交通运输厅党组书记、厅长罗佳明(图片由四川省交通运输厅提供 摄影：欧阳杰)

罗佳明介绍，“十三五”期间，四川建成了以“溜索改桥”为代表的一批交通脱贫攻坚工程，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的交通基础。但是，受地形地质条件和发展水平等因素制约，在部分山区农村，还在通过铁索桥解决居民出行和生活物资运输需求。由于建设标准低、运营时间久远、日常管护不到位等原因，铁索桥在安全性、便利性等方面的问题逐渐突出，无法满足公众出行的实际需求，也与乡镇振兴战略实施对交通的要求有一定差距。

此外，他还提交了《关于推进货车司机党群服务中心(“暖心之家”)建设的建议》和《关于开展汽车客运站综合服务功能拓展的建议》。罗佳明指出，全国货车司机党群服务中心(“暖心之家”)建设标准目前并不统一，希望交通运输部能牵头制定“司机之家”的规范标准并加大对地方的工作指导力度。

全国人大代表沈方勇：破解高速公路“充电难”问题

湖北天门纺织机械股份有限公司董事长沈方勇调研发现，近年来，我国新能源汽车产业发展迅猛，产销量连续7年位居全球第一。2021年我国新能源汽车销量超过350万辆，同比增长1.6倍；全国充电桩规模达到261.7万个，服务近800万辆新能源汽车。“然而，由于诸多原因，公共充换电保障能力已经不能满足新能源汽车发展的需要。”

沈方勇指出，目前，新能源汽车充电保障存在的主要问题表现在：高速公路充电难问题日益凸显，高速公路充电桩面临进场难、经营难、社会运营商投资意愿不足等诸多问题。公共充换电设施服务保障能力不足，县城、乡镇充电基础设施建设不足，城乡发展不均衡，城市公共充电场站冷热不均，运营商对公共充电设施的运营投入不足，充电路径规划、站桩导航功能不完善，运维不及时，存在找桩难、找桩慢、故障率高等问题。

针对现存问题，沈方勇建议：将充电设施纳入高速公路服务区建设规划和强制配置标准，出台高速公路充换电设施专项补贴政策，压实高速公路权属单位主体责任，鼓励高速公路公司、石油石化企业、整车企业、充电运营商等发挥各自优势，建设高速公路充换电设施；积极破解小区充电难题，各级政府要出台社区私人充电桩相关落实措施、执行标准和奖励机制，推动居民小区充电设施“统建统营”工作，将充电桩建设纳入老旧小区改造范畴，在居住区改造时，同步开展充电桩配套供配电设施建设，与主体工程同步设计、同步施工。

他还建议，建立健全运营补贴机制，细化运营和升级改造补贴标准，强化对县城、乡镇充电设施补贴支持力度，促进保障型充换电设施建设。

全国人大代表谈民强：建无人物流专用公路升级智能交通

东风汽车集团有限公司副总工程师，东风汽车集团有限公司技术中心党委书记、主任谈民强今年将提出《把智能汽车示范应用从“点”扩展到“线”的建议》。

根据国家印发的《交通强国建设纲要》《智能汽车创新发展战略》等文件，随着交通强国和新基建战略的推进，车路协同和智能网联等新兴技术的发展，智能汽车在政策、创新、标准、应用场景等方面不断完善，公路建设也逐步向高阶数字化、网联化、智慧化方向发展。谈民强认为，在高等级智能汽车商业化落地前，更大范围地示范应用是不可或缺的一环。

谈民强指出，随着经济与社会的高速发展，交通运输的总体需求显著提高，城市城际间交通客货吞吐量不断攀升，面向由人、车、路多要素构成的现代交通系统，传统交通管理手段导致交通拥堵状况日益严重，对实现综合交通运输网络效率提升，确保安全稳定运行环境的交通发展目标提出了严峻挑战。高等级自动驾驶系统、车路协同系统，通过长里程的示范应用，能积累丰富经验，可显著加快高等级智能汽车商业化落地的速度。

谈民强建议，对智能汽车交通运输需求较强的省份，可升级建设省内高速基础设施，在安全可靠的前提下，逐步形成智能汽车、非智能汽车混流的高速示范应用场景；对智能汽车交通运输需求非常强烈的省份，可根据地理特点及运输的性质，新建智能汽车专用道路，如无人干线物流专用公路。谈民强说：“根据各省自身运输特点，全国可以规划10条以‘线’为代表的高速公路高等级智能汽车示范应用路线。”

全国人大代表罗霞：建议加大黄河流域四川境交通基础设施建设支持力度

西南交通大学交通运输与物流学院教授罗霞表示，四川沿黄流域的红原、阿坝、若尔盖、松潘和石渠等5县原属于深度贫困地区。聚焦“两不愁、三保障”，四川省委省政府坚持交通项目、资金、政策等向上述地区积极优先倾斜，推动区域顺利实现100%的乡镇和建制村通硬化路，具备条件的乡镇和建制村实现“金通工程”全覆盖，所有县对外形成两个及以上、三级及以上公路通道。“新征程上，广大群众出行由‘走得了’向‘走得好’转变，物流运输由‘运得出’向‘运得畅’转变。”

但问题仍然存在。罗霞提到，目前四川沿黄流域路网密度仅为13.8公里/百平方公里，较川西北地区平均低32.2个百分点，至青海方向的高速公路通道未打通，交通与红色文化、旅游资源等融合跨界开发程度还不高。此外，有50.2%的国土面积被划入生态保护红线范围，加之财力薄弱，用地、资金等要素保障困难的问题依然明显。

在“双碳”的战略目标下，罗霞认为，绿色低碳发展是沿黄流域5县交通发展的方向之一。她建议，沿黄流域5县积极贯彻落实碳达峰碳中和有关要求，指导设计单位和施工单位落实节能环保要求，优化公路项目概预算编制，积极推广常温条件下沥青路面养护材料和废弃路面材料原地再生利用。

全国人大代表佘才高：建议支持南京都市圈建282公里高速公路环线

南京地铁集团有限公司党委书记、董事长佘才高介绍，目前，《南京都市圈发展规划》明确的南京都市圈环线高速公路规划方案利用天潜高速（皖S22）—仪禄高速（苏S47）及北延线（拟新增规划）—禄口至全椒高速（拟新增规划）构成都市圈高速环线，全长约282公里，途经南京、镇江、扬州和安徽滁州、马鞍山五市。其中，天潜高速滁州以南段已建，滁州至天长段在建；仪禄高速龙潭过江通道段在建，其他段处于工可阶段；禄口至全椒高速正在开展工可研究。

“前期调研中我们了解到，为加快落实国家规划战略部署，江苏正进一步优化提升南京国际性综合交通枢纽城市功能，加快推进南京都市圈高速公路环线等拟新增国家高速公路项目的前期工作。为此，建议加快出台新一轮国家公路网规划，并与《南京都市圈发展规划》衔接，从而引领南京都市圈交通更高质量一体化发展。”他还建议，国家层面加强对南京都市圈高速公路环线，包括锦文路过江通道等重点高速公路项目建设的指导。

全国人大代表王新杰：加强高速公路基础设施建设和资源共享

山东省潍坊市公安局刑警支队六大队大队长王新杰带来了关于高速公路基础设施建设及资源共享的建议。

王新杰在调研中发现，与高速公路规模的快速发展相比，高速公路基础设施建设相对滞后，各部门资源共享和协同能力不强，成为影响高速平安畅通的制约性因素。“上述情况会导致高速交警等部门处置半径增大、处置效能降低，极大影响群众高速公路通行体验感和获得感。”王新杰说。

为此，王新杰建议，高速公路交管部门营房建设应实现“三同步”，即同步规划设计、同步施工、同步启用。

“省级以上主管机关应联合制定实施细则，明确建设责任和产权单位，特别是明确由高速公路建设单位将营房纳入高速公路设计方案报批，以避免后期建设无法报审。”王新杰说，此外，基础设施建设也应参照营房建设标准，本着能共用尽共用的原则，明确共用范围，做到资源利用最大化。

王新杰还建议，公安交管与交通、气象等部门打通数据壁垒，针对高速公路管理实现数据交互共享，方便监管及取证，让多方联动成为各级交管部门提升高速公路交通管理效能的重要抓手。

全国人大代表沈艳芬：建议将巴张高速纳入国家高速公路网规划

全国两会时间，全国政协委员、四川省阿坝州佛协会长、若尔盖县达扎寺活佛达扎·尕让托布旦拉西降措近日向记者表示，建议推进G0611张汶(张掖至汶川)高速公路，有效连接川甘青交界地区与成渝地区双城经济圈，促进沿线产业提档升级。

川甘青交界地区是重要的国家生态安全屏障，是连接西藏和其他省区的多民族聚居区。而张汶高速是G6京藏高速的一条联络线，对促进民族交往交流交融和经济社会高质量发展，具有不可替代的重要作用。

他说，尤其是这条高速自甘肃合作至四川汶川段的建设，将打通国家西北大通道，有效连接川甘青交界地区与成渝地区双城经济圈，缩短距离；促进沿线旅游产业结构和物流运输能力的提档升级，助推川甘青三省优势资源深度开发，对推进三省区域协调发展新格局具有重要意义。

全国政协委员、民盟中央委员、民盟重庆市委副主委刘文贤表示，今年两会他将提交《关于解决西部陆海新通道规则不畅问题的提案》。

刘文贤表示，当前西部陆海新通道建设中存在的规则不畅问题主要有地方政策影响通道便利性、规范化标准不统一、口岸政策法规无法满足当前发展需求以及数字化水平不高等。如受地方保护政策和当前疫情检疫程序的双重影响，西部陆海新通道沿线省市的通关时间、成本相比过去大幅增加，有的地方制定的通关政策不尽公平。

“西部陆海新通道在信息联通、口岸功能、通关便利化等方面不同程度存在短板。”刘文贤表示，物流及通关服务是做大国内国际双循环的“软件”支撑，西部陆海新通道物流上下游环节之间、主城与区县之间、公路与其他运输方式之间、物流与其他行业之间缺乏信息共享，导致信息获取的时效性较差，信息与业务流程相互脱节，无法有效衔接，业务协作水平低，场站、仓储、车辆等资源利用率不高，推高了物流成本。

为此，刘文贤建议西部陆海新通道应建立合作共商机制，国家口岸办适时在西部陆海新通道省际联席会上与沿线省市进行讨论磋商，取缔带有地方保护色彩的特殊化、地方化的“土政策”；加强政府间的沟通与协调，共同营造公平公开的西部陆海新通道跨境公路运输市场秩序，发挥市场的资源配置作用。

刘文贤还建议优化口岸政策法规，制定、修改、完善口岸方面的立法，解决内陆设立口岸问题，推动西部陆海新通道沿线城市对外开放发展。

全国政协委员、湖南郴州市第一人民医院急诊科主任徐自强表示，国内目前有六类车可以免缴通行费，但其中不包括120救护车。他认为，这存在几个弊端，“第一是耽误时间，有一些急重病患者救治一分一秒都要争取；第二，很多患者家属因治病经济困难，收费可能加重负担。”此外，救护车的医生护士接到重症患者时，患者处于昏迷状态时，又没有家属陪同，只好由随车的医护人员缴纳，这笔费用事后由谁买单，也没有明确的规章制度来规范。因此，徐自强建议，由国家出台相关政策，将救护车纳入免缴通行费范畴。

注明转载于微信公众号“中国公路”